Staatssecretaris van Fiscaliteit, Marnix van Rij heeft in een brief aan de Tweede Kamer op verzoek toegelicht hoe hij op zo kort mogelijke termijn de btw op groente en fruit gaat afschaffen. Daarbij te beginnen met onbewerkte groente en fruit, gevolgd door andere gezonde groente- en fruitproducten.
Onbewerkte groente en fruit
Van Rij schrijft dat de eerst mogelijke datum waarop het wetstechnisch mogelijk is om een btw-nultarief op groente en fruit in te voeren, per 1 januari 2024 is. Met een uitvoeringstoets zal worden nagegaan of deze datum ook uitvoeringstechnisch haalbaar is.
Dit is de snelste route om via de gebruikelijke begrotings- en besluitvormingsprocessen zorgvuldig een wetgevingstraject te doorlopen, aldus Van Rij. Tijdens de behandeling van het Belastingplan 2023 in de Tweede Kamer werd een amendement ingediend voor de invoering van een btw-nultarief op onbewerkte groente en fruit voor menselijke consumptie per 1 januari 2023. Het amendement werd echter niet aangenomen.
Haast en spoed zijn zelden goed
Snellere invoering is niet op een zorgvuldige wijze mogelijk. Daarvoor is een aantal redenen:
Ten eerste neemt de term ‘onbewerkte groente en fruit’ de in de brief ‘btw-nultarief groente en fruit & alcohol- en tabaksaccijns’ toegelichte afbakeningsproblematiek niet weg. Daarbij is bij deze definitie invulling nodig van wat de term ‘onbewerkt’ inhoudt. De resultaten van het lopende onderzoek naar mogelijke afbakeningsvarianten blijven dan ook relevant.
Het kabinet wil bovendien geen stapsgewijze aanpak, maar deze maatregel in één keer realiseren. Voor ondernemers, de Belastingdienst én consumenten is het van belang dat op basis van een deugdelijk proces tot een begrijpelijke en uitvoerbare maatregel wordt gekomen.
Daarbij brengt de invoering nog een dekkingsvraagstuk met zich mee. Afhankelijk van de afbakening van groente en fruit gaat het om een derving met een orde grootte van structureel € 1 miljard euro per jaar. De besluitvorming over uitgaven en dekking daarvan lopen via het gebruikelijke begrotingsproces (voorjaars- en augustusbesluitvorming).
Begin 2023 meer informatie
Gezien vorenstaande is het van groot belang zorgvuldigheid te betrachten en de resultaten van het externe onderzoek af te wachten. Dit draagt bij aan de vormgeving van een btw-nultarief op groente en fruit op een uitvoerbare, juridisch houdbare en doeltreffende wijze, waarbij rekening wordt gehouden met de gezondheidsdoelstelling van de maatregel.
Het onderzoek is momenteel in volle gang en de resultaten worden begin 2023 verwacht. Deze resultaten zullen zo spoedig mogelijk met de Kamer worden gedeeld. De Kamer wordt daarbij ook geïnformeerd over of een wetstraject gestart kan worden gestart om een btw-nultarief op groente- en fruitproducten per 1 januari 2024 in te voeren.
