Het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) deed dinsdag de eerste uitspraken over de noodsteun in verband met COVID-19. Het gaat om de Beleidsregel tegemoetkoming ondernemers getroffen sectoren COVID-19 (TOGS) en de Regeling subsidie financiering vaste lasten MKB COVID-19 (TVL). In totaal doet het CBb vier uitspraken over de TOGS en drie over de TVL.
TOGS
Noodsteun is mogelijk voor die (zwaarst getroffen) ondernemingen die zich bezighouden met bepaalde activiteiten. De inschrijving van de bedrijfsactiviteiten in het handelsregister van de Kamer van Koophandel (KvK) volgens de “Standaard Bedrijfsindeling” (de SBI-code) op de peildatum 15 maart 2020 speelt een belangrijke rol bij de besluiten over de steunaanvragen. De besluiten worden genomen door de minister van Economische Zaken en Klimaat (TOGS) en de staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat (TVL).
Uit de uitspraken over de TOGS blijkt dat de minister een ondernemer mag houden aan de inschrijving in het handelsregister. Een ondernemer is zelf verantwoordelijk voor de juistheid van die inschrijving. De minister kan noodsteun weigeren aan de ondernemer die zegt dat de inschrijving niet aansluit bij de feitelijke bedrijfsactiviteiten. Bijvoorbeeld wanneer het bedrijf op 15 maart 2020 stond ingeschreven als organisatiebureau en de ondernemer later aantoont dat hij feitelijk horecaondernemer is. De minister heeft de aanvragen voor noodsteun op grond van de TOGS terecht afgewezen.
Volgorde bedrijfsactiviteiten
Bij de berekening van de hoogte van de TVL-noodsteun gaat de staatssecretaris uit van de volgorde waarin de KvK de bedrijfsactiviteiten van een onderneming in het handelsregister registreert. Volgens de staatssecretaris is de eerst vermelde bedrijfsactiviteit de hoofdactiviteit en is deze bepalend voor die berekening. Het CBb beslist dat de staatssecretaris niet automatisch van die volgorde mag uitgaan als de ondernemer bestrijdt dat de eerst vermelde bedrijfsactiviteit de hoofdactiviteit is.
De ondernemers die met meerdere activiteiten staan ingeschreven krijgen gelijk van het CBb. Bijvoorbeeld de ondernemer die als winkel in fotografische artikelen en als binnenvaart (passagiersvaart en veerdienst) staat ingeschreven. Reden is dat in de regelgeving niet is bepaald welke activiteit als hoofdactiviteit moet worden gezien. De staatssecretaris heeft de afwijzing van de TVL-aanvragen van deze ondernemers niet goed gemotiveerd. De staatssecretaris moet dat gebrek uiterlijk 22 januari 2021 herstellen.
